От Отчизны вдали, в Кыргызстане,
Нам судьба - за Россию гореть!
Где бы ни были мы - Россияне,
С тем родиться нам, с тем умереть.
Сохранить русский дух - дело чести!
И Великий язык отстоять!
Пусть все видят: мы русские вместе -
Несломимая сила и рать!
Пусть истории гимн величавый
Землям всем будет слышан в тиши! -
Это громкая русская слава,
И сияние русской души!!!

Светлана Шарова

Программа переселения в Калужской области в действии
Категория: МИФИС Дата и время публикации: 23.07.2012 22:14

alt

Десятки тысяч наших соотечественников, волею судеб оказавшиеся на чужбине, смогли за последние шесть лет переехать на историческую Родину, благодаря государственной программе по оказанию содействия их добровольному переселению в Российскую Федерацию. Для многих из них действующие в рамках программы механизмы поддержки стали единственным шансом вернуться к истокам и не только самим начать новую жизнь, но и обеспечить достойное будущее своим детям. Утвержденная указом Президента РФ в 2006 году Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2012 году подходит к завершению. Правда, следует отметить, что решение о продолжении программы уже практически принято: детально разработанный, обновленный и дополненный проект новой программы уже представлен на утверждение президенту страны, и, как ожидается, будет утвержден до конца текущего года. Тем не менее, прошедший на днях ежегодный VI Международный информационный форум «Интеграция соотечественников» МИФИС-2012 во многом носил обобщающий, итоговый характер.

В рамках форума мы встретились с министром труда, занятости и кадровой политики правительства Калужской области Ириной Александровной Подковинской и попросили ее представить свою оценку результативности программы для области, а также рассказать о перспективах ее реализации в будущем.

-   Среди 38 ныне вовлеченных в программу «Соотечественники» субъектов Федерации Калужская область была одной из первых. С каким настроением Вы подходите к завершению нынешнего этапа программы? Что дала эта программа области? Что удалось и чего не удалось сделать?

-   Первое, что я хочу сказать: конечно, для нашей Калужской области программа переселения соотечественников очень актуальна. И она была таковой сразу по ее принятии, потому что по времени госпрограмма «Соотечественники» совпала с этапом очень интенсивного экономического развития области. За последнее десятилетие экономика области выросла вдвое и понятно, что обеспечение трудовыми ресурсами - это главный вопрос. Поэтому к реализации программы мы на протяжении всех этих лет относились очень внимательно.

Калужская область начала работу по программе в 2007 году, то есть можно говорить, что она действует у нас в течение пяти лет. В первый год приехало всего 26 соотечественников, а в текущем году уже зарегистрировано 1480 соотечественников (с членами семьи - 2525 человек).

Конечно, на этапе разработки мы рассчитывали на большее - наша программа предусматривала за все эти годы переезд немногим более сорока тысяч человек. Но  это было совершенно новое дело, и реально оценить перспективы и масштабы возможного переселения органы власти тогда не смогли.

Жизнь показала, что в таких объемах переезд в территорию вселения без особых преференций (у нас категория «В», в которой не предусмотрена выплата подъемных) невозможно. К тому же, в нашем регионе решение жилищных проблем и жилищное строительство не успевает за ростом экономики. Поэтому  переселение такого масштаба не получилось.

Но хоть мы и не выполнили программу в том виде, в котором она была принята, реально за это время, практически пять лет, в область переселилось чуть более 12 тысяч соотечественников и членов их семей из 33 стран.

Это значимый показатель для области, где всего проживает миллион девять тысяч человек. В Центральном федеральном округе - это лучший показатель, и в целом по России больший объем переселения только в Калининградской области. Поэтому, в целом, мы удовлетворены результатами программы.

-   Как проходила программа? Пришлось ли Вам столкнуться в ходе ее реализации с какими-либо серьезными проблемами? Какая поддержка оказывалась соотечественникам, изъявившим желание переселиться в Калужскую область?

-   Мы считаем, что и работодатели, и областные структуры власти, и органы ФМС очень серьезно подошли к реализации программы. Особых проблем у нас не было. Всем соотечественникам, которые приезжали, мы могли оказать и оказываем достаточное внимание. Понятно, что если в первые годы мы, как и другие регионы, встречали соотечественников на вокзале и, буквально, сопровождали каждый их шаг, то сейчас потребность в таком внимании возникает всё реже. Далеко не все соотечественники обращаются даже в консультационно-методический пункт, который у нас создан, хотя там существуют комфортные условия для того, чтобы получить консультацию, получить помощь в трудоустройстве. Тем, кто обращается, мы, конечно, оказываем всемерную поддержку.

На протяжении этих лет мы оказывали и материальную помощь соотечественникам, хотя, повторю, на федеральном уровне выплаты так называемых «подъемных» в нашей области предусмотрено не было. Но мы находили возможность помочь тем соотечественникам, которые обращались вследствие тяжелой ситуации в семье или по каким-то особым обстоятельствам. Более того, в начале этого года мы внесли изменения в программу и депутаты законодательного собрания области нас поддержали, так что с марта мы готовы выплачивать уже не материальную помощь тем, кто нуждается, а финансовую поддержку всем участникам госпрограммы в размере 10 тысяч рублей. Фактически, раз у нас не предусмотрено федеральных выплат, мы создали свои - областные. Это, конечно, немного, но мы считаем, что на первое время и это неплохо.

И второй момент, который тоже мы долго прорабатывали в рамках этой программы. Конечно, мы хотим, чтобы соотечественники приезжали, пользовались всеми правами, но, например, по закону не можем признать соотечественника безработным и направить его на обучение, пока он не стал гражданином РФ. Этому вопросу мы нашли решение в рамках программы по улучшению демографической ситуации в Калужской области, и уже порядка 30 человек учатся на курсах повышения квалификации.

Хочу сказать, что программа действовала достаточно успешно. Мы всё время стремились улучшить те условия, которые предлагаем соотечественникам. И, видимо, поэтому результат неплохой.

-   Калужская область в последние годы переживает инвестиционный бум, и политика, нацеленная на привлечение инвестиций, ведется калужскими властями очень активно. Естественно, предполагается большой дальнейший экономический рост и рывок. Привлекая соотечественников, Вы почувствовали какую-то отдачу в плане социально-экономической политики развития региона?

-   Есть очень много примеров, хотя четкой статистики привлечения персонала на каждом инвестиционном предприятии мы не можем вести, и такой задачи у нас нет. Но когда мы формируем отчетность о прибывших и устроившихся с нашей помощью на работу соотечественниках, мы констатируем, что очень часто люди  действительно, приезжают и работают на предприятиях инвестиционных и на предприятиях новой экономики. Это их привлекает, тем более, что все наши инвесторы имеют программы обучения и краткосрочной подготовки по тем профессиям, которые требуются производству.

Примеров  достаточно много. Мы исследовали двадцать пять самых крупных предприятий области - как традиционных, так и инвестиционной экономики, - на предмет привлечения работников из других регионов и из-за рубежа тоже. Выяснилось, что от девяти до трех процентов работников  приехали из-за пределов области.

Если раньше инвесторы в основном задавали вопросы, связанные с инфраструктурой, оформлением, юридическими нюансами, то сейчас первый вопрос: кто будет работать на планируемом предприятии или заводе. В этом аспекте программа является одним из очень важных компонентов, который помогает нам решать этот вопрос. Тут есть взаимное влияние. Новые рабочие места привлекают людей из других регионов и из-за рубежа, в том числе, соотечественников. В то же время, соотечественники и перспектива их переселения дают нам возможность доказать инвестору, что нужную рабочую силу мы найдем.

-  Можно ли сказать, что динамика последних лет подтверждает хрестоматийный тезис о том, что благосостояние региона напрямую зависит от решения демографической проблемы, от количества рабочих рук?

Я уже сказала, что теперь инвестор прежде всего ориентируется на то, есть ли кому работать. Если говорить о программе: три года назад, когда я начала работать в должности министра, у нас количество отказов по анкетам было до 40% (кстати, за эти годы рассмотрено  16-17 тысяч  анкет). Это связано с тем, что в рамках программы мы можем принять соотечественника только под конкретное место для трудоустройства, и раньше, когда вопрос трудоустройства решался труднее, возможностей было меньше и отказывали мы чаще. Сейчас количество отказов пока еще составляет 25%, но с каждым годом, даже с каждым месяцем, оно уменьшается. Это говорит о том, что возможностей у нашей экономики становится всё больше.

-   Ожидается, что к 2013 году будет принята новая программа содействия переселению соотечественников. Чего Вы ожидаете от этой программы, и какие задачи вы хотите с ее помощью решить?

-   В новой редакции важным является то, что можно будет принимать соотечественников не только под конкретное рабочее место, но и людей, которые занимаются бизнесом, потому что многие желающие переселиться либо уже имеют свой бизнес, либо готовы сами развивать какое-либо предпринимательское направление. Вообще, как показала жизнь, особенно в кризисное время, ориентировка на самозанятость, особенно для небольших районов - очень хорошая перспектива развития. Поэтому, я надеюсь, что возможности соотечественников обустроить свою жизнь на территории области увеличатся в разы.

Кроме того, если в рамках ныне действующей программы проект переселения был связан с территориальным размещением, то теперь это может быть проект образовательный или, например, проект развития сельскохозяйственного производства. Это важно. Особенно меня лично интересует и, наверное, мы будем в своей новой программе большое внимание этому уделять - образовательный проект. Актуально привлечение в область молодежи. Мы понимаем, что с соотечественниками переезжают и члены семьи. Хочется, чтобы было больше трудоспособной молодежи, которая  связывала бы свое будущее с областью. Поэтому образовательный проект, предусматривающий, чтобы молодые люди приезжали сначала учиться, получать образование, а потом оставались здесь работать, очень важен.

-   Наличие рабочих мест привлекает из-за рубежа в Калужскую область не только участников программы «Соотечественники», которые переселяются сюда на постоянное место жительства, но и трудовых мигрантов, тех, кто едет просто «на заработки». Как соотносятся эти два потока приезжающих друг с другом, а также с трудоустройством коренных жителей области?

Да, проблема привлечения рабочей силы для области актуальна, и на сегодняшний день мы ее не можем решить так, как хотелось бы: квота на привлечение иностранной рабочей силы у нас очень большая. В текущем году это 21 тысяча, на будущий год от работодателей представлена заявка порядка 30-34 тысяч. Комиссия пока предварительно согласовала 29 тысяч. Это, конечно, очень много.

Понятно, что трудовые мигранты - это временные работники. В строительстве, скажем,  завода, это нормально - поработали два-три года и уехали. Но когда речь идет о стабильных предприятиях, где требуются работники на постоянной основе, почему мы не можем найти наших жителей области?!

Здесь сказывается определенная неравномерность экономического развития области. Если в северных районах, ближних к Москве, у нас уровень безработицы меньше половины процента от экономически активного населения, то в южных районах, в сторону Брянска, - доходит до двух процентов. Конечно, нам нужно привлекать, в первую очередь,  наших граждан, и, во вторую - людей, которые приезжают в область на постоянное место жительства.

- Если речь идет о смещении баланса трудовых ресурсов в сторону постоянных жителей области, какое место отводится программе «Соотечественники»?

- Возможность сокращения объема привлечения иностранной рабочей силы за счет внутренних ресурсов области не очень велика. У нас сейчас 4 тысячи официально зарегистрированных безработных, и с этим ресурсом мы серьезно работаем. Есть еще один ресурс - жители области, которые заняты в Москве. Любопытно, что сейчас мы наблюдаем процесс возвращения. У нас есть примеры, и не один, когда даже москвичи, жители Московской области приезжают работать на наши предприятия, чего вообще никогда не было. Из Обнинска приезжают работать на калужские предприятия. Обычно у нас движение было направлено в другую сторону.

При всех этих процессах, привлечение соотечественников, в свою очередь, может во многом помочь решению задачи сокращения иностранной рабочей силы. Конечно, мы бы хотели, чтобы на наших предприятиях и в организациях работали постоянные жители, люди, которые относятся к земле, на которой они живут, иначе, чем те, кто приехал просто заработать деньги.

По мере выправления общей демографической ситуации  (в последние годы мы наблюдаем такую тенденцию: уровень рождаемости растет, смертность – сокращается) нам будет легче решать эти вопросы. И наши новые граждане, обосновавшиеся в области при помощи программы «Соотечественники» подтверждают, что мы на правильном пути. Хочу сказать, что для нас, действительно, очень важно, что приезжают семьи с детьми, и мы постараемся сделать так, чтобы завтра эти дети были готовы строить свою жизнь, карьеру на территории нашей области, и могли по праву назвать себя калужанами.

Беседу вела Елена Курдиян

Источник: Русский век

 

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.
Если Вы уже зарегистрированы, выполните вход на сайт.

test