От Отчизны вдали, в Кыргызстане,
Нам судьба - за Россию гореть!
Где бы ни были мы - Россияне,
С тем родиться нам, с тем умереть.
Сохранить русский дух - дело чести!
И Великий язык отстоять!
Пусть все видят: мы русские вместе -
Несломимая сила и рать!
Пусть истории гимн величавый
Землям всем будет слышан в тиши! -
Это громкая русская слава,
И сияние русской души!!!

Светлана Шарова

В Кыргызстане скоро появится свой закон о соотечественниках
Категория: Официально Дата и время публикации: 14.03.2012 16:33

altВ Кыргызстане скоро появится свой закон о поддержке соотечественников за рубежом. В России еще в 1999 году был принят подобный закон - Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", который защищает российских соотечественников за рубежом.

Сегодня, 14 марта на общественное обсуждение Жогорку Кенеш Кыргызской Республики вынес проект Закона Кыргызской Республики "Об основах государственной политики по поддержке соотечественников за рубежом".

Законопроект инициирован депутатами Жогорку Кенеша А.Алтыбаевой, К.Иманалиевым, Т.Зулпукаровым, А.Келдибековым, К.Тумановым, Д.Бекешевым.Законопроект состоящий из 17 статей устанавливает принципы и цели государственной политики Кыргызской Республики по поддержке соотечественников за рубежом и основные направления деятельности органов государственной власти Кыргызской Республики по ее реализации.

Проектом закона предусматривается закрепить, что государственная политика Кыргызской Республики в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Кыргызской Республики и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, информационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики для претворения в жизнь принципов и целей, установленных настоящим Законом.

Цели государственной политики Кыргызской Республики в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе права:

1) свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;

2) устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Кыргызской Республикой, получать информацию из Кыргызской Республики;

3) создавать национально-культурные некоммерческие организации, средства массовой информации и участвовать в их деятельности;

4) участвовать в работе некоммерческих организаций на национальном и международном уровнях;

5) участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и Кыргызской Республикой;

6) осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в Кыргызскую Республику.

Проектом Закона предусматривается закрепить основы отношений с гражданами Кыргызской Республики, проживающими за рубежом

1) Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами;

2) Граждане Кыргызской Республики, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Кыргызской Республики, проживающими на территории Кыргызской Республики, за исключением случаев, установленных международными договорами Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики при соблюдении законодательства государства проживания.

3) Граждане Кыргызской Республики, проживающие за рубежом, во время их пребывания на территории Кыргызской Республики пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Кыргызской Республики, проживающими на территории Кыргызской Республики, за исключением случаев, установленных законами.

4) Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - кыргызское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено международным договором Кыргызской Республики или законами Кыргызской Республики.

Соотечественники вправе рассчитывать на поддержку Кыргызской Республики:

1) в обеспечении своих основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правах человека;

2) в своих действиях, направленных против случаев дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к соотечественникам, имущественного положения или любого другого обстоятельства;

3) в обеспечении своего права на равенство перед законом.

При осуществлении государственной политики Кыргызской Республики в отношении соотечественников органы государственной власти обязаны стимулировать сотрудничество хозяйствующих субъектов Кыргызской Республики с хозяйствующими субъектами соотечественников, содействуют созданию совместных предприятий, товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях в экономику Кыргызской Республики, поощряют связи организаций, учреждений и предприятий Кыргызской Республики независимо от форм собственности с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, развитие взаимовыгодной кооперации между ними в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и законодательством иностранных государств.

Финансирование деятельности в области отношений с соотечественниками осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

В Кыргызской Республике могут создаваться общественные фонды, образуемые из взносов физических и юридических лиц, для финансовой и материальной поддержки соотечественников и их организаций. Органы государственной власти Кыргызской Республики поощряют благотворительную деятельность физических и юридических лиц Кыргызской Республики в области отношений с соотечественниками в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.


ПРОЕКТ

Закон Кыргызской Республики

Об основах государственной политики по поддержке соотечественников за рубежом

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Настоящий Закон устанавливает принципы и цели государственной политики Кыргызской Республики по поддержке соотечественников за рубежом и основные направления деятельности органов государственной власти Кыргызской Республики по ее реализации.

Статья 1.         Принципы и цели государственной политики Кыргызской Республики в отношении поддержки соотечественников

1. Государственная политика Кыргызской Республики в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Кыргызской Республики и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, информационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Кыргызской Республики в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики для претворения в жизнь принципов и целей, установленных настоящим Законом.

2. Государственная политика Кыргызской Республики в отношении соотечественников основывается на признании:

1) неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина;

2) обязательности соблюдения государствами общепризнанных принципов и норм международного права при полном соблюдении принципа невмешательства государств во внутренние дела друг друга;

3) взаимодействия государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников.

2. Цели государственной политики Кыргызской Республики в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе права:

1) свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;

2) устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Кыргызской Республикой, получать информацию из Кыргызской Республики;

3) создавать национально-культурные некоммерческие организации, средства массовой информации и участвовать в их деятельности;

4) участвовать в работе некоммерческих организаций на национальном и международном уровнях;

5) участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и Кыргызской Республикой;

6) осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в Кыргызскую Республику.

Статья 2.   Законодательство в области отношений с соотечественниками

Законодательство в области отношений с соотечественниками основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Кыргызской Республики, международных договорах и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Статья 3.        Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) соотечественники за рубежом (далее - соотечественники) - граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие за пределами Кыргызской Республики;

2) за рубежом - за пределами территории Кыргызской Республики;

3) гражданская принадлежность - наличие подданства или гражданства соответственно Кыргызской Республики или иностранного государства;

4) гражданин Кыргызской Республики, проживающий за рубежом, - лицо, имеющее гражданство Кыргызской Республики, законно проживающее на территории иностранного государства;

5) лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству Кыргызской Республики и не имеющее доказательств, принадлежности к гражданству или подданству иностранного государства;

6) участники (стороны) отношений Кыргызской Республики с соотечественниками - органы государственной власти Кыргызской Республики, уполномоченные государственные органы, местные государственные администрации и органы местного самоуправления;

7) самобытность - кыргызский язык, традиции и обычаи соотечественников, особенности их культурного наследия и религии.

Статья 4.      Основы отношений с гражданами Кыргызской Республики, проживающими за рубежом

1. Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

2. Граждане Кыргызской Республики, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Кыргызской Республики, проживающими на территории Кыргызской Республики, за исключением случаев, установленных международными договорами Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики при соблюдении законодательства государства проживания.

3. Граждане Кыргызской Республики, проживающие за рубежом, во время их пребывания на территории Кыргызской Республики пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Кыргызской Республики, проживающими на территории Кыргызской Республики, за исключением случаев, установленных законами.

4. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - кыргызское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено международным договором Кыргызской Республики или законами Кыргызской Республики.

Статья 5.        Основы деятельности по реализации государственной политики Кыргызской Республики в отношении соотечественников

1. Основные направления государственной политики Кыргызской Республики в отношении соотечественников определяет Жогорку Кенеш Кыргызской в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и настоящим Законом.

2. Защита основных прав и свобод человека и гражданина применительно к соотечественникам является неотъемлемой частью внешнеполитической деятельности Кыргызской Республики.

3. Программы сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами разрабатываются, принимаются и реализуются с учетом соблюдения тем или иным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина.

4. Дискриминация граждан Кыргызской Республики, проживающих за рубежом, может быть основанием для пересмотра политики Кыргызской Республики в отношении иностранного государства, в котором такая дискриминация имеет место.

5. Несоблюдение иностранным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина в отношении соотечественников является достаточным основанием для принятия органами государственной власти Кыргызской Республики предусмотренных нормами международного права мер по защите интересов соотечественников.

Статья 6.        Государственное управление и контроль в области отношений с соотечественниками

Государственное управление и контроль в области отношений с соотечественниками осуществляются Правительством Кыргызской Республики и специально уполномоченными государственными органами.

Статья 7.        Обязанности государства в области отношений с соотечественниками

Органы государственной власти Кыргызской Республики обязаны:

1) разрабатывать и осуществлять меры по реализации государственной политики по поддержке соотечественников в соответствии с настоящим Законом;

2) содействовать соотечественникам в реализации основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в законодательстве государств их проживания или пребывания, международных договорах Кыргызской Республики, законодательстве Кыргызской Республики, а также принимать меры по их защите и восстановлению;

3) руководствоваться настоящим Законом при решении вопросов, касающихся соотечественников.

Статья 8.        Признание и подтверждение принадлежности к соотечественникам

 Граждане Кыргызской Республики и лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - кыргызское, постоянно проживающие за пределами Кыргызской Республики, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом (свидетельством), подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий гражданство Кыргызской Республики.

Статья 9.         Въезд в Кыргызскую Республику, передвижение по территории Кыргызской Республики и выезд соотечественников из Кыргызской Республики

Порядок въезда в Кыргызскую Республику, передвижения по территории Кыргызской Республики и выезда соотечественников из Кыргызской Республики устанавливается международными договорами Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики.

Статья 10.       Поддержка Кыргызской Республикой соотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданина

1. Соотечественники вправе рассчитывать на поддержку Кыргызской Республики:

1) в обеспечении своих основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правах человека;

2) в своих действиях, направленных против случаев дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к соотечественникам, имущественного положения или любого другого обстоятельства;

3) в обеспечении своего права на равенство перед законом.

2. Поддержка соотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданина осуществляется Кыргызской Республикой в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики с учетом законодательства иностранных государств.

Статья 11.       Поддержка соотечественников в экономической и социальной областях

1. При осуществлении государственной политики Кыргызской Республики в отношении соотечественников органы государственной власти Кыргызской Республики обязаны стимулировать сотрудничество хозяйствующих субъектов Кыргызской Республики с хозяйствующими субъектами соотечественников, содействуют созданию совместных предприятий, товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях в экономику Кыргызской Республики, поощряют связи организаций, учреждений и предприятий Кыргызской Республики независимо от форм собственности с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, развитие взаимовыгодной кооперации между ними в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и законодательством иностранных государств.

2. Органы государственной власти Кыргызской Республики могут оказывать в социальной области поддержку социально незащищенным категориям соотечественников на основании международных договоров Кыргызской Республики и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Гуманитарная помощь соотечественникам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях, может быть предоставлена на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики.

Статья 12.       Поддержка соотечественников в области культуры, языка и образования

1. Органы государственной власти Кыргызской Республики поддерживают соотечественников в деле сохранения и развития их культурного наследия и кыргызского языка, являющихся неотъемлемыми элементами самобытности соотечественников, в получении ими равного доступа к образованию на всех уровнях и предпринимают с этой целью соответствующие действия в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики с учетом законодательства иностранных государств.

2. Органы государственной власти Кыргызской Республики осуществляют всестороннее сотрудничество с национально-культурными некоммерческими организациями соотечественников в иностранных государствах.

3. Соотечественникам для удовлетворения культурных, научных и информационных потребностей предоставляется возможность использовать центры науки и культуры Кыргызской Республики в иностранных государствах.

4. В целях содействия соотечественникам в сохранении и развитии ими своего культурного наследия органы государственной власти Кыргызской Республики:

1) оказывают помощь культурным центрам, культурно-просветительским организациям, библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и хореографическим ансамблям, художественным студиям и другим профессиональным и любительским творческим коллективам соотечественников;

2) способствуют изучению культурного наследия соотечественников;

3) содействуют всем видам культурного обмена между Кыргызской Республикой и соотечественниками.

5. Органы государственной власти Кыргызской Республики способствуют сохранению соотечественниками знания кыргызского языка, созданию условий для изучения кыргызского языка, истории и культурного наследия кыргызского народа в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики с учетом законодательства иностранных государств.

6. Органы государственной власти Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики способствуют получению лицами, состоявшими в гражданстве Кыргызской Республики, наравне с гражданами Кыргызской Республики среднего и высшего профессионального образования, повышению ими квалификации, в том числе в аспирантуре и докторантуре, в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях в Кыргызской Республике.

7. В случае установления квоты на прием иностранных граждан на обучение и повышение квалификации за счет средств республиканского бюджета в обязательном порядке учитываются интересы соотечественников.

8. Кыргызская Республика в целях формирования образовательного пространства, в котором учитываются права и интересы соотечественников, проводит в отношениях с государствами-участниками Содружества Независимых Государств линию на выработку согласованной политики в сфере образования; заключает международные договоры о признании Кыргызской Республикой документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях соотечественников, получивших образование в государствах - участниках Содружества Независимых Государств.

Статья 13.      Поддержка соотечественников в области информации

1. Кыргызская Республика поддерживает соотечественников в получении и распространении информации, пользовании информацией на кыргызском языке на территориях государств их проживания, создании средств информации, поддержании и развитии информационных связей между государствами их проживания, между соотечественниками и Кыргызской Республикой.

2. Органы государственной власти Кыргызской Республики принимают меры по распространению информации о реализации государственной политики Кыргызской Республики в отношении соотечественников и о положении соотечественников в государствах их проживания.

3. Кыргызская Республика создает необходимые условия для передачи соотечественникам информации из Кыргызской Республики посредством телевизионного вещания и радиовещания, распространения периодических и иных печатных изданий, кинопродукции, аудио- и видеоматериалов на родном языке соотечественников путем принятия мер внутригосударственного характера и заключения международных договоров Кыргызской Республики.

4. Кыргызская Республика предоставляет средствам массовой информации Кыргызской Республики, осуществляющим информирование соотечественников, финансовые и материально-технические средства для выполнения этой задачи в соответствии с законодательством Республики.

5. Кыргызская Республика оказывает поддержку принадлежащим соотечественникам средствам массовой информации в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики и законодательством государства, на территории которого функционируют эти средства массовой информации.

Статья 14.      Государственный мониторинг в области отношений с соотечественниками

1. В Кыргызской Республике ведется государственный мониторинг в области отношений с соотечественниками, включающий в себя сбор, анализ и оценку информации о положении соотечественников, создание банка данных, прогнозирование ситуации и проведение научно-исследовательских работ.

2. Результаты государственного мониторинга доводятся до сведения органов государственной власти Кыргызской Республики, других участников (сторон) отношений Кыргызской Республики с соотечественниками, организаций соотечественников, некоммерческих организаций, средств массовой информации Кыргызской Республики и иностранных государств.

3. Порядок ведения государственного мониторинга в области отношений с соотечественниками устанавливается уполномоченным государственным органом.

Статья 15.       Представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Кыргызской Республики

При органах государственной власти Кыргызской Республики могут создаваться представительные общественно-консультативные органы - советы (комиссии) соотечественников. Порядок формирования, задачи и функции советов (комиссий) соотечественников устанавливаются органами государственной власти Кыргызской Республики с учетом законодательства Кыргызской Республики.

Статья 16.      Финансирование деятельности в области отношений с соотечественниками

1. Финансирование деятельности в области отношений с соотечественниками осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

2. В Кыргызской Республике могут создаваться общественные фонды, образуемые из взносов физических и юридических лиц, для финансовой и материальной поддержки соотечественников и их организаций. Органы государственной власти Кыргызской Республики поощряют благотворительную деятельность физических и юридических лиц Кыргызской Республики в области отношений с соотечественниками в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17.      Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Поручить Правительству Кыргызской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести в соответствие с настоящим Законом свои нормативные правовые акты;

2) разработать и утвердить Программу по государственной поддержке соотечественников, проживающих за рубежом;

3) в случаях необходимости подготовить и внести в установленном порядке в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики в связи с принятием настоящего Закона;

4) принять необходимые нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.


Президент Кыргызской Республики

 

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.
Если Вы уже зарегистрированы, выполните вход на сайт.

test